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自上世紀20年代范旭東、侯德榜主持建成了亞洲第一座純堿工廠，以此揭開了中國現代化學工業發展的大幕之后，以“三酸兩堿”為代表的傳統化工產業，在中國已走過一個世紀的漫長歷程。時至今日，傳統化工產業在我國化學工業中依然占到產值的約70%、利潤的約80%，是中國化學工業的主力軍與基本盤。當前正處“兩個一百年”交匯與“十四五”規劃制定的關鍵階段，通過深入調研了解掌握傳統化工產業的最新發展狀況，發掘典型、總結經驗、指引方向，有著非比尋常的重要現實意義?；诖?，中國石油和化學工業聯合會專題調研組日前專程赴青島海灣集團，就該公司探索開創的氯堿等傳統產業不傳統發展的“新路子”做了專題調研，并在此基礎上組織撰寫了調研報告，以期為傳統化工產業在“十四五”時期的轉型升級與高質量發展攻堅提供一些思路和借鑒。

前言：老產業、新路子的典范

青島海灣集團的歷史沿革最早可以追溯到上世紀20年代，新中國成立后，海灣集團從1954年成立的青島市化學工業公司為起源，歷經多次體制變革，直到2004年5月青島海灣集團有限公司正式成立，新海灣已走過整整16個年頭。

目前，海灣集團已經發展成為一家包括海灣化學、海灣精細化工、青島堿業發展、海灣索爾維化工、海灣液體化工港務、海灣新材料科技等10家公司實體的企業集團，業務涵蓋石油化學品、高分子材料、無機化工原材料、無機硅化工、農用化學品、化學品倉儲物流、固廢醫廢處置、熱電等產業。2019年集團總資產達186億元，營業收入達到119億元、利潤11.9億元，在崗職工3500人。

無論是歷史沿革，還是目前的體量占比，氯堿生產都在海灣集團占據著基礎和主導的地位。從電石法聚氯乙烯工藝轉型為乙烯法聚氯乙烯工藝，從單獨氯堿化工向氯堿化工和石油化工的耦合協同，從基礎化工原料型生產向終端應用型化學品生產拓展，從單一的傳統化工生產向化工、物流、新材料、環保以及相關生產性服務業的成體系推進，海灣集團牢牢抓住了時代發展和行業變革的先機，最終成為進入新世紀我國化工行業一顆快速崛起的傳統產業實現不傳統發展的耀眼新星，為我國基礎化工尤其是氯堿行業的調整升級蹚出了一條新路子。

如今的青島海灣集團，綜合效率效益表現、技術裝備水平、管理運營能力、安全環保水平等在全國氯堿行業處于領先地位，以行業標桿、業界楷模的公允形象展現于世。更為難能可貴的是，其以敢為天下先的勇氣和前瞻眼光，在進入新世紀以來具有中國特色的電石法聚氯乙烯工藝崛起、同期乙烯法工藝不斷式微的大背景下，沒有隨波逐流而是自主開創了一條更適合國情、更具時代氣息的乙烯法氯堿工業路線，豐富了中國氯堿產業的結構與形態，因而更有著特色鮮明、獨樹一幟的典范意義。

經驗：海灣特色新路的四點精髓

調研組經過系統深入地了解和梳理，總結出青島海灣集團之所以能成功開創出一條有鮮明特色的乙烯法工藝氯堿工業新道路、探索出一條傳統產業不傳統發展的新路子，主要在于長期一以貫之自覺踐履的四點精髓。

(一)在危機中尋找新機遇

青島的化工產業歷史悠久，曾經也有過一段輝煌的歲月，曾與上海和天津并駕齊驅，在國內化工業界有著“上青天”的美譽。但是經過長期發展演變，青島化工產業明顯落伍了，作為青島市的骨干和代表性化工老國企，青島海灣化學的前身青島化工廠到上世紀末甚至一度走到了破產倒閉的邊緣。

進入新世紀以來，隨著以李明董事長為核心的海晶化工管理團隊走上歷史前臺，青島氯堿化工迅速實現了歷史性的蛻變和飛越。究其原因，關鍵在于企業以前瞻的眼光、超前的謀劃牢牢把握住了兩次重大歷史性機遇，從而化危為機、步步為營，實現企業的長足發展跨越。

2000年，隨著國家金融體制改革的不斷深入，企業債轉股模式興起，海灣化學前身海晶化工、海灣精化前身雙桃精化抓住機遇，進入青島市首批債轉股企業范疇。債轉股要取得成功，不惟對實施方案有很高的要求，對企業的管理能力、執行能力和協調能力都是很大的考驗，并存在著諸多不可預知的風險。但即便如此，李明審時度勢，決心放手一搏。

2000年11月，海晶化工由原國家經貿委批準為債轉股企業，所借工商銀行貸款共計1.7億元轉為中國華融資產管理公司持有股份，債權轉股權占企業股份比例為30.47%；隨后，雙桃精化也獲批為債轉股企業，所借建行、工行2億余元貸款轉為中國信達資產管理公司、中國華融資產管理公司持有股份，債權轉股權占企業股份比例為39.9%。債轉股的成功實施，成為青島化工發展歷程上第一次生死攸關的突圍。

但債轉股主要還是改善了企業的資產結構，并未從本質上提升企業的內生增長和自我造血功能。這個問題隨著2004年青島海灣集團的成立愈發凸顯出來。集團成立之初，資產和銷售收入均為30余億元，但用“利潤薄如刀片”來形容當時的狀況一點也不為過，而企業在冊職工多達1.2萬人，老國企的歷史包袱沉重，保產維穩的壓力依然山大。同時，隨著青島城市的飛速發展，化工企業面臨的外部壓力也陡然加大，發展的空間越來越小，況且企業當時的裝置、技術、工藝落后跟不上形勢變化的問題也相當突出，已遠遠不能適應企業可持續發展的需要。加快技術裝備水平的升級換代、加快產品結構調整與優化、加快產業轉型升級，海灣再一次走到了抉擇的十字路口。

恰逢此時青島市謀劃出臺了城市布局調整新藍圖，市區老企業的退城入園就成為一個重要方向。而青島海灣集團是第一家請纓試水的化工企業，為此海灣管理團隊做了周密的調研論證和精心的準備，反復勘察了多個有可能的承接新址，位于青島南端擁有自建港口條件的董家口和位于青島西北部具有成本優勢的平度市最終進入海灣的視野。

2010年開始，青島海灣集團全面啟動整體搬遷工作。化工企業搬遷并不容易，當時并沒有現成的經驗可供參照。剛開始海灣集團內部并非沒有質疑和擔憂，但李明等人堅定的認為：青島化工企業搬遷入園已是大勢所趨，對海灣實施轉型發展的夢想終于有了可以實現的平臺，雖有風險但同樣值得放手一搏。

“搬遷不是簡單意義上的搬家，是通過搬遷與改造、調整與優化拉長產業鏈，向低能耗、精細化、高附加值的產業鏈后端集聚，形成產業集群與循環發展，推動青島化工產業實現新變革。”在搬遷項目立項之初，李明就已有超前的思考和通盤的謀劃——遵循國際化工行業發展規律，符合國家化工產業發展政策，把握發展契機發揮區域優勢，要通過搬遷搬出一個嶄新的海灣，贏得一個光明的未來。

在搬遷具體的操作實施上，青島海灣集團以前瞻眼光謀定了“技術國際化、裝備大型化、環境生態化、管理現代化”的“四化”理念，這也成為了引領海灣集團“二次創業”的基石和坐標。搬遷啟動后，隨著理解的不斷深入，實施“一體化”戰略又愈發變得勢在必行。搬遷之初，海灣集團旗下有10余家企業，且分布在多個區域，形成聯系松散、各自為戰的局面。針對這種情況，海灣集團創造性、前瞻性地提煉出了規劃建設、安全環保、公用工程、倉儲物流、智能管理的“五個一體化”戰略。

最早提“一體化”的時候，一些干部員工不理解，觀念碰撞得很厲害，但“一體化”最終成為綱領得以貫徹實施。南部董家口港區依托港口優勢，聚焦發展氯堿化工和石油化工產業;北部平度新河園區聚焦精細化工等生態化工科技產業，海灣集團所有的實體和產業都按照產業鏈關聯集中到這兩大園區發展，實現一體化的集約和協同發展。

海灣集團搬遷入園的成功，得益于企業的遠見決斷和精心部署，當然也得益于青島市政府的重視與支持。這次搬遷入園賦予了海灣集團脫胎換骨、鳳凰涅槃的契機，通過搬遷企業有了媲美世界一流水平的裝置與生產線，有了高度集約協同的產業布局，在共同戰斗和磨合中錘煉了一支有共同信仰、有很強凝聚力和戰斗力的隊伍，建立了統一的企業文化和價值理念，李明所設想的“新海灣”初現雛形，站在了二次騰飛的新起點上。

有一組對比數據充分彰顯了搬遷前后海灣集團的蛻變：主打產品聚氯乙烯規模躍居國內乙烯法第一位，預計2021年產能將達到100萬噸/年，正力求打造聚氯乙烯國內第一品牌;主要產品工藝從國內中游躍升為世界先進水平;營業收入由2010年的55.46 億元增長到2019年的119億元；萬元產值綜合能耗降至0.48噸標煤，不到搬遷前的1/4；員工數量從搬遷前的1萬多人精簡至3500人，全員勞動生產率提高近10倍，綜合競爭力顯著提升。

習近平總書記日前在經濟社會領域專家座談會上的講話中指出，危機并存、危中有機、危可轉機，要辨證認識和把握大勢。時代的背景不同，但海灣集團在危機中搶抓重大歷史性機遇的非凡實踐，卻跨越時空很好地印證了這一論斷，因而必然會帶來光明的前景。

(二)在創新中培育新優勢

海灣集團抓住搬遷入園機遇實現二次騰飛，牢牢依靠創新促進技術裝備和產品結構、工藝路線的全面升級，同樣是一條非常寶貴的經驗。海灣人對于氯堿行業技術發展的認識也有一個漸進的過程，并且正是在這個認識的過程中逐步實現了思想和價值觀的統一。

在2002年和2010年，李明董事長兩次帶隊分別赴日本、德國、法國、意大利、瑞士，對國外同行企業進行深入調研和考察學習。他們看到了國際領先氯堿企業的技術發展水平和發展理念，看清了世界氯堿產業未來發展的方向和趨勢。這兩次出訪對公司管理團隊的影響是十分巨大的，有著啟蒙和開智的關鍵作用。而且，從時間線來看，2002年正是海晶化工完成債轉股后的第二年，2010年正是海灣集團全面啟動整體搬遷之年。行動之前，學習對標，觀念先行，“機會都是留給有準備的人”。

另外，海灣集團之所以如此注重取經學習，也源于當時我國氯堿行業的調整轉型正如火如荼，西部地區電石法工藝路線競爭優勢突出正在快速崛起，而東部地區資源環境約束不斷加大企業轉型壓力驟增。在這樣的背景下，李明等管理團隊認為應著眼于未來，創造性地在產品結構和工藝路線上做出重大調整。

李明本人就是一個堅定的“技術控”，為了讓“新海灣”永立時代和行業的前沿，他在搬遷之初就明確提出了“技術上20年不落后”的目標。為此，在搬遷過程中，海灣堅決淘汰掉了電石法聚氯乙烯、80萬噸/年純堿等一批在當地沒有競爭優勢的工藝和生產線，并先后引進英國英力士、日本氯工程、德國TGE、美國德希尼布石偉等一批國際領先的工藝技術與裝備，使海灣徹底跳出了高投入、高消耗、低效益、低產出的發展老路子，在技術和工藝的調轉升級中實現了新舊動能轉換。

棄電石法聚氯乙烯工藝、選乙烯法工藝就是海灣走“技術高端化”發展新路子的標志性決策。在搬遷改造前，海灣集團聚氯乙烯生產主要采用電石法工藝，而且技術水平并不低，電石法是有中國特色的氯堿生產主流工藝，但當時國際上普遍采用的還是乙烯法工藝。在國內電石法工藝突飛猛進而乙烯法工藝每況愈下的大流之下，海灣集團“特立獨行”棄電石法而改用乙烯法，當時在行業內引發了不小的爭議，許多人持質疑態度。但最后事實證明了海灣集團決策的前瞻性，他們的確選擇了一條最適合自己的發展道路。

乙烯法聚氯乙烯工藝對乙烯原料具有很強的依賴性，由于乙烯需要在-104℃低溫條件下以液體形態運輸，絕大多數氯堿企業受區位、物流和原料貨源的限制，對產品性能更為優良的乙烯法工藝也只能望洋興嘆。而海灣集團則相反，山東發展電石法工藝沒有原料優勢，且用電成本又相比西部地區高很多，相比之下海灣通過搬遷具備了港口和碼頭條件，形成了媲美國外的臨港建園的獨特優勢。2015年11月，海灣投資5.5億元、占地205畝的液體化工碼頭啟用后，很快便成為原材料采購和產品外銷的主通道。從碼頭到園區，10千米長的管廊便可讓船艙與儲罐實現無縫對接。

海灣之所以棄電石法工藝而大膽選用乙烯法工藝，還源于李明的一個重要預判。他認為，隨著全球乙烯產能的新一輪大擴張，乙烯供給緊張的局面有望得到很大緩解，這也為全球采購乙烯原料新上乙烯法聚氯乙烯裝置提供了可能。近年來國際乙烯市場的演變，完全印證了李明當時的預判。

在產品結構的調整上，海灣集團不盲目從眾、不隨波逐流，而是立足自身氯堿主業的特點和條件，嚴格遵循循環經濟的發展理念，不斷延伸拓展上下游產業鏈，推動產業鏈從基礎型原料向高端和終端化學品升級，讓企業源源不斷地獲得發展的新優勢。在一期項目投產后，海灣穩打穩扎，氯乙烯二期、聚氯乙烯二期、聚苯乙烯、雙酚A等大項目又相繼展開。以雙酚A項目為例，該項目引進國外先進專利技術，為國內首套以苯、丙烯為原料生產的一體化裝置，能滿足高端聚碳酸酯生產的需要，預計建成投產后年可增加銷售收入30億元、利稅5億元。

而在平度新河園區，海灣集團的產業布局同樣高度體現了務實和創造性。海灣精化的化工中間體和染料循環經濟產業鏈、高端硅膠及泡花堿生產線、危廢醫廢綜合處置利用項目等，無不體現了高度的務實性與設計的精巧性，均堪稱探索循環經濟的先鋒與典范。以危廢醫廢綜合處置利用項目為例，該項目總投資7億元高起點建設，可以集中收集、運輸、儲存、處置青島全市的工業固體廢物、工業危廢和醫療廢棄物，后續還將建設廢舊塑料等環保循環再利用項目。該項目2018年建成投產，2019年就創效8000萬元以上。

(三)在改革中激發新活力

窮則變、變則通、通則久，海灣集團不僅在創新上舍得下功夫，在企業改革和經營管理上同樣注重與國際先進企業的對標。踐行高水平的精益管理，就是海灣集團著眼于高質量發展的自覺和堅定選擇。

在生產工藝方面追求極致的精益管理。在海灣化學公司，組織對各裝置工藝指標進行全面查定已經成為一項機制，報警值是否設定、聯鎖是否投用都必須一一細查，以確保所有工藝指標都在最佳范圍內運行。目前，公司已完成5000多個工藝參數的查定。待查定結束，海灣化學將以此為依據建立新的工藝參數臺賬，確保裝置長周期穩定和優化運行。此外，各裝置摸索利用大數據輔助生產，如聚氯乙烯控制過程及最終產品的各種數據細化到一釜一統計，相關實時數據指導調整配方，提升聚氯乙烯產量和質量。

在企業班組建設上同樣追求精益管理。比如今年疫情期間，氯堿廠電解工段開通網絡課堂，帶領新員工遠程學工藝、畫流程圖。電解工段創新考核形式，實行交接班交叉考核，更好地補短板、掃盲區，全面提升工藝水平。海灣化學還探索建立工匠創新工作室，讓精益求精、追求極致的工匠精神在每個班組弘揚。

安全管理必須精益化。海灣化學緊緊圍繞安全風險分級管控和隱患排查治理兩個體系，持續細化安全管理。比如，海灣化學不久前實現了作業票證電子化，電子票證注重本人簽字、完工驗收及時效性。在施工安全管理上，進廠的施工人員必須經過安全培訓，且通過安全考試和防疫考試才能進廠，實現人證合一、證照相符。在日常檢查中，細化的精益化管理讓個人違章無所遁形，進一步提升了施工的本質安全。

企業的精益化管理，對員工而言不是束縛和壓力，反而成為海灣集團員工安全感和幸福感的保障與源泉。2019年，以精益化管理的考核結果為硬性指標，海灣化學調整中層干部74人次，提拔46人，降職免職4人，健全了能上能下、優勝劣汰的干部選拔任用機制。企業還參照精益化管理的指標出臺了職工獎懲條例，對相關獎懲措施進行了細化和明確規定，基層員工能進能出、能上能下也實現機制化。同時，為提升廣大干部職工的獲得感和幸福感，企業今年還全面啟動職工創業幸福計劃，讓企業各項福利措施更加精益化?！　?/span>

(四)在開放中打造綠色新未來

海灣集團是一家自覺審視時局、放眼世界、著眼未來的企業，經過多年的摸索求證，企業選擇了綠色發展、開放競爭，并已經成為一種信仰和習慣。

新海灣本身就是一家在開放的體系下成長起來的企業：其原料采購自全球市場，遵循優質比價的優化采購，是目前遠東地區最大的單一乙烯買主;其產品也是緊緊瞄準乙烯法工藝的國際高端產品，以實現國內市場的進口替代為方向，主打醫藥用、食品用等高端聚氯乙烯用料領域，與以“國內大循環”為主的電石法工藝產品形成差異化的賽道，拉開了競爭梯度，是國內氯堿行業探索“雙循環”新格局的一個獨特樣本。

“十四五”時期，海灣集團將繼續以開放的態度和眼光，緊緊對標國際同行領先企業，以創新驅動為綱，以綠色化和智能化為兩大支點，緊緊抓住結構調整、布局優化、產業鏈延伸、管理升級、綠色發展和智慧工廠建設等幾項重點工作，力爭實現從國內卓越向全球卓越新的跨越。

在旅游名城青島，綠色環保作為生命線有著更為特殊的意義。調研組在考察過程中，無論是辦公區還是生產區，我們絲毫聞不到熟悉的“化工味”，化工生產與“美麗青島”毫無違和地水乳交融。在綠色發展上，海灣集團以引領時代的眼光創造性地培植了具有海灣特色的HSEF安全文化，追求開創性的循環經濟模式探索，為持續厚植企業的競爭優勢夯實基礎。“十四五”時期，海灣集團還將持續進行技改和工藝優化，努力達到質量優良、節能降耗、資源綜合利用以及“三無”等目標。

遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，海灣集團已經確立了建設“國際一流、國內領先的現代化工企業集團”的“十四五”發展目標，將瞄準高端化工、延伸產業鏈，規劃建設好董家口高端石化深加工基地和平度一流精細化工基地。預計到2022年，集團可完成銷售收入200億元，順利實現規模倍增目標。屆時，海灣集團將發展成為結構優化、布局合理、效益顯著，在國內外同行業具有較強競爭力和重大影響力的特大型企業集團，實現新的歷史性跨越。

結語：海灣新路子帶來的思考與啟示

作為老牌國有企業，海灣集團所開創的傳統產業不傳統發展新路子，不僅給調研組留下了深刻的印象，也給正在全面深入推進的傳統產業供給側結構性改革和高質量發展轉型帶來了難能可貴的思路和經驗。透過海灣的探索，我們能夠得到幾點重要的思考與啟示。

其一，用發展的眼光看問題，發揮傳統優勢，增強戰略定力是海灣集團厚積薄發、后來居上的制勝關鍵。傳統產業在未來不可能落幕，出路在于不斷地變革創新。應對市場、環境、政策的快速變化，故步自封和消極抱怨都毫無出路，唯有咬定“向技術高端、市場終端、工藝綠色走”，才是傳統產業走出不傳統發展新路子的嶄新未來。就氯堿行業而言，西部地區的電石法工藝具有顯著的資源和要素優勢，東部沿海乙烯法工藝則擁有突出的港口物流、靠近市場、人才富集等優勢，適合自己的才是最好的選擇。海灣集團數十年磨一“堿”，李明在海灣集團30多載，始終與企業榮辱與共，在企業浮浮沉沉中執著堅守，不人云亦云、不隨波逐流，用堅守和專注詮釋著企業發展的信念。海灣人堅持用發展的眼光看待問題，尊重科學、因地制宜，結合自身發展的傳統優勢，制定長遠的發展戰略，并且在轉型中能夠保持足夠的戰略定力，相信這是海灣集團能夠取得長遠發展的關鍵所在。

其二，創新永遠是企業永葆生機活力、做到出類拔萃的源動力。氯堿行業的海灣集團證明了這一點，還有國內外無數企業的創新發展實踐也可以佐證。索爾維是全球屹立百年不倒的純堿業巨頭，日新又新、績效卓著，順應純堿市場不斷下沉的重要變化，索爾維率行業之先探索了差異化、定制化、商品化的新路子，先后開發出適用于不同應用領域的42個細分品牌，牢牢占據著全球純堿市場的前沿和高價值陣地。傳統產業要走出不傳統發展的新路子，就在于以創新的技術、創新的工藝、創新的管理、創新的思維，以市場為導向來部署自己創新發展的方向和節奏。

其三，加強企業管理，凝聚向心力。獨行者疾，眾行者遠，一支有共同信仰、有共同目標、有同心同德的核心團隊，是成就企業輝煌業績和無上榮譽的最根本保障。任何事業都是人干出來的，人是發展中最富活力和彈性、最具有決定性意義的因素。中國化工產業恢弘的轉型升級進程，呼喚新時代的企業家群體，他們既應是思考和謀劃未來的智者，也應是工于協調解決實際問題的實干家，更應是善于發現人才、團結人才、注入靈魂、鼓舞人心、凝聚力量的一方統帥。